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东政办发〔201811

北京市东城区人民政府办公室

关于切实做好“五一”假日期间

安全工作的紧急通知

各街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

按照《北京市人民政府办公厅关于切实做好五一假日期间安全工作的紧急通知》(京政办发〔201815号)精神和区委区政府领导指示要求,为切实做好各项安全工作,确保人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日,现就有关事项通知如下:

一、加强组织领导,及时研究部署

2018423日,习近平总书记就中国游客在朝鲜发生重大交通事故作出重要指示,强调近期各类安全事故频繁发生,必须引起高度重视。五一假期即将来临,外出旅游人数较多,各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦,切实落实安全工作责任制,深入排查安全隐患,加强防范工作,完善应急措施,确保人民群众生命财产安全。市委、市政府主要领导同志均作出批示,就认真落实习近平总书记重要指示精神提出明确要求。东城区作为首都核心区,安全工作怎么强调都不过分,怎么去抓都不过分,必须做到警钟长鸣、常抓不懈。各街道、各部门、各单位要严格按照区政府425五一节日服务保障工作部署会议要求,深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和市委、市政府部署要求,进一步提高政治站位,坚持以人民为中心,增强红线意识、责任意识和风验意识,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,结合本地区、本系统、本部门实际,切实加强各项安全工作的组织领导,迅速研究部署,抓安全风险防控和隐患排查治理,以最高标准、最严要求和最有力的措施,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,确保全区安全稳定。

二、加强责任落实,细化防范措施

各街道(地区)、各部门、各单位要认真落实党政领导干部安全生产责任制,以抓铁有痕的作风,把压力传导到位、把责任压紧压实;主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥,切实履行好第一责任人职责,各级领导干部要坚持以上率下、扑下身子,采取明察暗访四不两直等方式,深入基层和一线,加强对安全工作落实情况的督促、检查和指导,及时发现和解决存在的同题,确保整改到位。各有关职能部门要全面分析本行业、领域可能存在的安全风险隐患,督促、指导重点区域、重点单位制定有效防范应对措施,落实行业监管责任;基层和一线部门、单位要把安全防范措施落实落细,切实守好安全生产第一关。各类生产经营单位要严格落实安全生产主体责任,主要负责人要全面担负安全管理第一责任,树立万无一失、一失万无的意识,深入开展自查自纠,切实加强安全管理,强化安全风险防控和隐患排查治理,严防各类事故发生。

三、加强安全监管,排查消除隐患

(一)安全生产和消防安全

各街道(地区)、各部门、各单位要针对五一期间群众出行活动增多的特点,切实加强重点行业、领域安全监管,严格落实执法措施。一是加强旅游场所风险区域、游客运载工具、游乐设施以及带有危险性旅游项目的排查监测和维护管理,控制好景区、公园、重点街区、游乐场所高峰时段游人总量。二是加强对重点交通运输企业、重点路段、重点车辆的监督检查和执法力度,严格检查各类交通运输工具技术性能和运营状态,严厉查处各类交通违法违规行为。同时要严厉打击黑车、黑导游、黑旅行社等违法违规行为,维护好旅游市场秩序。三是深入开展消防安全专项整治,突出北京站、王府井地区、前门地区、南锣鼓巷、簋街、商场市场、餐饮娱乐、学校、医院、高层建筑等人员集场所,加消防安全管理和隐患排查,及时发和消除火灾隐患。重点检查消防安全管理状况、疏散通道是否畅通、设备设施是否完好有效、应急预案是否切实可行等,确保在发生突发事件或意外情况时,能够迅速控制事态和疏导人员,严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。同时对排查整治后的情况开展回头看,确保隐患真正消除到位。四是加强对危险化学品的安全监管。要以防范液氧、液化石油气、剧毒溶剂等泄漏爆炸事故为重点,加强对生产、使用、储存、运输、销售等环节的安全管理,依法查处违法违规行为。各有关单位要安排专人24小时严密监控重大危险源,一旦发生事故,立即启动应急预案,避免发生人员伤亡以及中毒、污染等次生灾害。五是加强建筑施工安全工作,重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗的规定,切实加强对施工人员的安全教育和管理,加强施工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。六是加强对有限空间及水、电、气、热等各行业和领域的安全检,加大执法力度,严肃处违法行为;对查出的事故隐患,要采取果措施,迅速予以整改。

(二)维护社会秩序安全稳定

一是全力维护节日社会秩序。全面提升社会面防控等级,将力量投向重点部位、重点地区、重要目标,筑牢安全防线。各有关部门、东华门街道、前门街道等单位要加强天安门周边安保工作,确保天安门广场升旗仪式安全顺利。二是严密社会面防范控制。严格落实六住”“七控等机制措施,以扫黑除恶、扫黄打非、守护·2018平安行动为抓手,强力整治涉黑涉恶、涉枪涉爆等突出违法犯罪行为。三是加强大型公共活动周边、地铁站点等高密度人群安全管理,落实安全措施,严格安全检查,加秩序维护,合理控制、及时疏导密集人流,严防发生大人流、拥挤踩踏情况发生。

()加强公共卫生和食品药品安全

一是卫生计生、防疫等部门要加强疫情监测防控,有效防范传染病流行和动物疫情。二是是加强重点领域监测抽检。针对节令食品销售和消费持点,以繁华商业街区、旅游景点、为重点区域,以餐饮企业、商场超市、网络交易平台为重点单位,严格落实生产经营主体责任。三是加强薄弱环节专项整治。针对无合法资质网售食品、网络订餐、保健食品添加药物,以及药品和保健食品夸大宣传等輿论关注度高的领城,实施专项整治,加大对违法行为的打击震慑力度。四是加强风险隐患排查整改。对各类社会餐饮企业的食材进货来源、后厨加工操作和餐饮具卫生状况,进行全面检查,特别要加强对学校、医院、建筑工地食堂的检查,有效防控食物中毒等风险。

四、加强应急管理,做好处突准备

(一)严格落实应急值守制度

实行区级、处级和值班员三级24小时带班值班。带班领导要全时在岗履职,晚上在单位值守。值班人员必须全时在岗在位在责,要掌握情况,及时接收上级指令,认真督促落实与反馈。坚决杜绝擅离职守、非正式人员顶岗、借调人员独立值班等现象。

(二)严格落实信息报告制度

各单位要向区委区政府总值班室报送本地区、本系统、本领域情况,报送情况要简明扼要,有数据、有分析、有措施。各单位要加强收集、挖掘、发现各类敏感信息,特别是社会治安、交通安全、生产安全、消防安全、食品安全、环境安全、公共卫生安全、特种设备安全、城市运行保障、舆情动态以及群众反映的突出问题等。

各单位接报突发事件后,要第一时间向区委区政府总值班室报告。5分钟内口头初报;视处置进展情况进行续报;要求核报的,10分钟内反馈;要求书面报告的,反馈时间不得超过30分钟。

(三)严格落实应急处置保障工作

坚持早发现、早报告、早控制、早解决的原则,遇有突发事件,要根据各自职责,立即启动应急响应。主责部门和属地街道领导要及时到场,协同控制事态;属地街道要第一时间开展人员转移疏散、引导救援等先期处置工作。各级值班人员要随时掌握处置进展和救援信息,及时上报。区新闻中心要全面做好舆情引导和管控工作。各单位要着力做好应急预案、应急队伍、应急物资等准备工作,加强有线通讯、无线电台、视频会议及监控设备的维护使用,保持通讯畅通,确保遇有突发事件时迅速出动、快速应对、妥善处置。

五、加强教育培训,提高全民防范意识

各街道(地区)、各部门、各单位要结合全国“5.12”减灾防灾系列宣传活动,广泛开展风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示,充分利用各种形式和手段普及安全常识,指导企业和社会公众做好防范应对。严格落实企业安全教育培训制度,切实做到先培训、再上岗。区教委要督促检查各学校加强对学生旅游安全和应急避险知识的教育培训,时刻提醒学生强化安全防护意识,确保人身安全。

北京市东城区人民政府办公室

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