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关于东城区第十六届人大第一次会议第123号建议的答复意见(B类)
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王敏代表:

您提出的关于加强老旧楼房小区管理的建议收悉,现将有关情况答复如下:

一、基本情况

菊儿小区171921254185号楼共有居民118户、291人,该小区建成于上世纪90年代初,大部分居民入住已近30年,小区存在居住环境较差、公共设施维护不良等问题,随着使用年限的增加,问题愈加突出。

您所反映的问题主要体现在小区无治安防范、绿化保洁、设施维护维修、停车管理等管理服务项目。例如:居民在公共空间堆放杂物、占用绿地现象较多、停车管理混乱等问题;设备设施维护水平低,围墙、路灯、排水以及电路等公共设施日益老化,存在综合升级改造的问题。

二、解决方案

由于菊儿小区171921254185号楼相对分散,为开放式社区,无物业管理,客观造成了上述问题,我局建议按照《北京市社会建设工作领导小组办公室关于印发〈关于开展老旧小区自我服务管理试点工作的意见〉的通知》(京社领办发〔201312)文件有关内容,可由辖区街道牵头,社区居委会推进,以居民自治为核心,推动老旧小区服务管理向规范化、社会化、精细化方向发展,达到“五好”标准(自治组织建设好、自我管理机制好、自我服务效果好、驻区单位协同好、突出问题解决好),保障小区实现“四有”目标(有安全防范、有绿化保洁、有维修维护、有停车管理),满足居民基本服务需求,有效改善居住环境。

(一)政府引导、实现共建共享

以小区居民意愿为基础,以自治组织为框架,在街道的统筹指导下,发挥社区基层党组织的作用,广泛动员区域内单位和社区居民共同参与、共建共享。

(二)建立、健全老旧小区自我服务管理组织体系

1.构建老旧小区自我服务管理体系。根据社区居民会议的授权,组织建立居民开展自我服务、自我管理的非营利性社区社会组织。围绕老旧小区存在的突出问题和居民的服务需求,通过组织召开社区居民会议,完成小区自管会的组建工作。

2.完善老旧小区自我服务管理运行机制。自管会在社区党组织的领导和社区居委会的监督指导下开展工作。自管会要充分发挥好服务管理主体作用,实现对老旧小区的规范化、精细化管理。

(三)确定老旧小区自我服务管理模式

1.自主式服务管理模式。对硬件设施较好,区域相对封闭的小区,由居民代表大会和自管会聘请专业公司进行专项管理,自主决定本小区服务的提供方式及收费标准。定期公布管理重大事项、财务收支状况、居民缴费情况等。自管会可以将小区内专项服务以外包的形式聘请专业公司负责小区安全防范、绿化保洁、维修维护、停车管理等工作。

2.自治式服务管理模式。对人口和面积规模相对较小,产权单位相对单一的小区,由居民代表大会和自管会采取居民自行管理和聘请专职人员相结合的方式,或充分利用社区内的人力资源,培育相关志愿服务队伍,通过居民互助的方式实行自我管理。

3.聘请物业服务企业管理模式。对服务功能相对齐全、电梯水泵等特种设备设施较多的老旧小区聘请物业服务企业对小区进行统一管理。经过统筹协调、有效整合,形成完整的小区服务管理体系,实行“物业式服务管理”。

(四)加强老旧小区自我服务管理保障

1.制度建设。逐步建立健全老旧小区自我服务管理工作机制和小区管理公约,出台老旧小区自我服务工作手册,为老旧小区自我服务管理工作的推进提供制度保障。

2.服务保障。自管会根据小区存在的突出问题和居民的共同需求,向街道申请对管理区域内公共部位和公用设施设备进行综合改造完善。

3.资金投入。属地街道根据实际情况,在现有投资和整治方法的基础上加强资源整合,加大对老旧小区自我服务管理试点工作的资金支持力度。

4.考核评价机制。自管会建立对服务单位及服务人员的考核评价机制,通过服务质量检查和服务满意度调查等评议指标对服务质量进行监管,将自我服务管理“五好”“四有”目标完成情况定期上报街道;街道可以将经费补助与绩效考核相结合建立自我服务管理考核评价机制,对各自管会的管理绩效进行考核评价。

2016年以来,我局与交道口街道多次沟通,研究无物业老旧楼房小区管理问题,提出有关自治模式及方案建议。近期,我局再次与属地街道就菊儿胡同小区管理问题进行了研究。下一步我局将会同街道重点研究将老旧小区管理工作融入创新社区建设等方面的工作内容。

                 东城区房屋管理局

                  2017614

 
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